Мы продолжаем цикл публикаций с консалтинговой компанией «Инсайт Бизнес». Сегодня будем говорить о том, чем они помогают предпринимателям, как с ними становятся успешнее и надёжнее. В гостях у нас Юлия Дьячук, руководитель компании. Вы занимаетесь различными направлениями: юридическим сопровождением, госзакупками, тендерами. В прошлый раз мы поговорили о договорах, техническом сопровождении, сметах. Сегодня расскажем про госзакупки и тендеры. Для обычных предпринимателей что такое тендеры и госзакупки? Чем они отличаются?
- Сейчас объясню. Госзакупки — это государственный муниципальный заказ. Регулируется двумя федеральными законами: 44-ФЗ и 223-ФЗ. А тендеры — это общее, обиходное название у предпринимателей, более понятное. Правильно — это закупочные процедуры, участие в закупках. Но слово «тендеры» людям нравится, больше понимания, что это процедура торгов, простым языком. Поэтому мы его употребляем.
Закупки могут быть не только от государственных органов? Компании тоже могут объявлять?
- Конечно. Законодательство определяет перечень учреждений: муниципальных, государственных, корпораций, обществ, которые подпадают под обязанность размещения своих потребностей. У этих учреждений есть порядок, установленный законодательством, который они должны соблюдать при закупке товаров, работ и услуг.
Любой бизнес из Абакана или Минусинска может заходить на эти госзакупки? Или нужны определённые условия, крупные суммы на старте?
- Государственные закупки — это 44-ФЗ, торги компаний с госучастием — 223-ФЗ. Это самый крупный и стабильный рынок сбыта в России. Государство обязано покупать всё: от канцтоваров до продуктов питания, строительных подрядов, логистических услуг. То, что для старта нужны миллионы оборотных средств, — неправда. Можно воспользоваться обеспечением заявки, банковскими гарантиями. Они стоят копейки и оформляются очень быстро. Естественно, оборотные средства нужны, потому что авансирование не всегда предусмотрено. Начальный капитал нужен для выполнения работ, поставки товаров, оказания услуг. Сначала ты выполняешь на свои средства, потом с тобой рассчитываются по факту.
То есть первый договор, возможно, будет не очень крупным?
- Есть закупки малого объёма. Например, 600 000 в госзаказе. Можно начинать с них. И можно выходить на конкурентные процедуры, где клиент понимает, что у него есть возможность, средства выполнить, поставить товар, оказать услуги или выполнить работы.
Гарантированные государством выплаты. Это даже для имиджа предпринимательского — я с государством работаю.
- Это новый уровень. Когда подрядчик работает на субподряде, он никогда не заработает себе свой опыт. В госзаказе он всегда будет работать на кого-то: генподрядчик берёт свой процент за передачу работ. Поэтому это новый уровень для бизнеса, для клиентов — участие в торгах.
Мы заговорили про оборотные средства. Но когда предприниматель выигрывает контракт, а потом оказывается, что цены на материалы выросли, сроки не те, поставки затянулись, он не укладывается. Вместо прибыли уходит в минус. Вы можете помочь этого избежать?
- Заказчик часто формирует техническое задание, закупочную документацию под свои внутренние регламенты, не учитывая рыночные реалии. Там могут быть скрытые ГОСТы, невыполнимые сроки, например, поставка за два дня. Или кабальные условия по отсрочке платежа — до 30–60 дней, что тоже для предпринимателя риск, потому что у него могут быть обязательства. Обычные поисковые программы эти риски не считают. Они просто выдают закупку. Нигде не светится: обратите внимание, ещё что-то.
Мы применяем определённые правила. Мы не подаём заявку вслепую. До подачи заявки специалисты нашей компании, специалисты по закупкам, инженер-сметчик проводят комплексную экспертизу документации. Мы пересчитываем реальную стоимость, сметную стоимость проекта, оцениваем логистику, проверяем условия авансирования и выдаём заключение. Говорим клиенту: «Здесь мы можем участвовать, сюда можно зайти, здесь выгодно, контракт рентабельный. А сюда, на этот лот, нельзя заходить — здесь заведомо убыточные условия». Такой анализ до процедуры торгов, до подачи заявки снимает беспокойство с клиента и защищает его.
Просчитать всё самостоятельно, предусмотреть, договор на 10 страниц в госзакупках — нужен опыт, внимательность. Свой менеджер по закупкам спасёт предпринимателя? Или это лишние затраты?
- Это прекрасно, когда у предпринимателя, у компании есть свой специалист. Но чаще всего этот специалист работает по стандартным простым шаблонам, по простым процедурам. Говорю открыто из практики: клиенты, имея собственных специалистов, которые могут подавать заявки, всё равно обращаются к нам. С простыми процедурами он справляется, с более сложными идут к нам.
Почему? В чём может усложняться закупка? Требуется подтверждение строительного опыта. Без подтверждения опыта предприниматель не может зайти, подать заявку, у него даже не будет допуска. Анализ членов СРО, требования. Работа на закрытых коммерческих площадках, корпораций: Роснефть, Газпром. Там объёмные документации. Рядовой сотрудник боится совершить ошибку. Он старается не подставить директора. Но подсознательно боится туда заходить. Это выражается в том, что он как бы саботирует сложные и выгодные торги, просто избегает.
Также он не может совмещать несколько профессий, опыт нескольких специалистов. У нас эта проблема решается. У нас в комплексе работают специалисты по закупкам вместе со сметным отделом и юристами. Наши специалисты не теряются. Мы готовы к сложной документации, потому что можем анализировать её совместно. Работа в команде помогает избежать всевозможных рисков и ошибок. После работы с нами предприниматель получает не испуганного сотрудника, а сильную просчитанную заявку и контракт.
Когда специалист участвовал в подготовке заявки, в анализе ситуации, дальше составлять документы, отчётность проще?
- Конечно, это удобнее для предпринимателя. Ему не нужно переживать. Мы на начальном этапе видим ошибки. Документация заказчика может содержать ошибки, опечатки, которые потом приведут к проблемам в исполнении. Если мы сразу это видим и исключаем, предупреждаем на этапе подачи заявки, заключения контракта, потом мы более уверенно идём на исполнение.
Более уверенно претендуем на честно заработанные деньги и получаем. Когда от начала до конца в процессе - всё надёжнее, проще, результат гарантированнее.
Существует реестр недобросовестных подрядчиков, куда можно попасть, если вовремя не подписать контракт или задержать поставку. Чем это грозит бизнесу?
- Реестр недобросовестных поставщиков, РНП. Это фактическая ликвидация тендерного направления компании на два года. По закону, если вы что-то не выполнили, заказчик обязан подать сведения, вас включат в реестр. Вы не сможете два года участвовать в закупках. Такое ограничение за провинность, за ошибку. Попасть туда можно даже без злого умысла, случайно. Например, у вас сбой интернета, отключение света, и вы не можете подписать контракт на площадке. Закон трактует это как уклонение.
Чем мы можем помочь? В рамках абонентского сопровождения юристы нашей компании ведут жёсткий контроль сроков, процессуальных сроков. Если возникает конфликт с заказчиком, например, задержка со стороны завода-производителя, мы оперативно подключаемся, составляем мотивированные протоколы разногласий, фиксируем технические сбои, представляем интересы клиентов на заседаниях УФАС по Краю и Хакасии. Наша задача — доказать, что поставщик добросовестный, что он не уклонялся намеренно, что это стечение обстоятельств.
Если это исполнение контракта, это могут быть действия или бездействие заказчика. Очень частый случай, который мы фиксируем переписками и письмами, создаём базу в случае спорного момента и перехода в суды. Если совершена ошибка, с нами это не значит, что клиент попадёт в РНП. Мы отстаиваем и защищаем его интересы.
Есть действительно недобросовестные подрядчики, которые уходят в банкротства, подставляют. Но мы говорим про хороших, честных предпринимателей, которые физически или юридически не подготовлены. Если посмотреть на закупки со стороны организаторов торгов в регионе, в Красноярском крае, в Хакасии — муниципальные предприятия, учреждения, которые работают по 223-ФЗ. Руководство этих организаций тоже может к вам обратиться за консультацией?
- Мы очень любим это направление, для нас оно близко и интересно. Закон № 223-ФЗ даёт заказчику право самостоятельно разработать своё положение о закупках. Закон небольшой, но устанавливает требования: разработать положение в соответствии с законодательством и работать в рамках этого локального акта. Любая техническая ошибка в отчётах или опоздание с публикацией планов-графиков — обязанность заказчика, ведёт к персональной ответственности руководителя, административной ответственности.
В чём главная головная боль? Попало общество под действие закона. Из практики открыто: руководитель говорит: «У меня всё хорошо, есть специалист по закупкам». Спрашиваем: «Кто этот человек?» Он говорит: «Я сказал, что мой секретарь будет специалистом по закупкам». Человек никогда не работал. Сказали, она делает, но работа настроиться не может. У секретаря нет анализа нормативных актов, чтобы создать положение и организовать работу.
Заказчику, руководителю нужно организовать взаимодействие своих структурных подразделений, отделов на предприятии. Осуществление закупок — начиная от инициатора закупки, исполнителя: механик, снабженец, инженер ПТО, который ведёт контракт, кому нужен материал, работа или услуга. Он идёт с обращением к руководителю с заявкой, дальше это должно идти в отдел закупок. Взаимодействие с бухгалтерией: отчётность, подготовка документации. Всё должно быть в соответствии, потому что при любой проверке выявляются нарушения в части ограничения конкуренции. Хотят прописать именно этого поставщика, именно эту марку. Но закон требует: этого делать нельзя. Конкуренция должна быть открытая и чистая. Мы настраиваем работу, учим специалистов-заказчиков взаимодействовать, чтобы цепочка с регламентированными сроками отделов соблюдалась, и руководитель получал выполнение обязанности по закону.
А можно обучить своего сотрудника, натаскать на эти закупки по 223-ФЗ и не заморачиваться. Почему штатные специалисты теряются?
- Закон действует с 2012 года. Изначально обучение было в другом формате. Сегодня учебные центры проводят обучение изменениям законодательства. Они не будут учить с первого дня. Специалист, тот же секретарь, понятия не имеет, что это такое и почему он должен не просто пойти в магазин и купить. Нужно провести анализ рынка, собрать коммерческие предложения, сделать оценку, посчитать начальную максимальную цену. Он не понимает, как это делать и с чего начать. На учёбе ему говорят: «Вот этот пункт изменился, теперь применяем так, вот эти штрафы». Они приезжают, послушали, желание есть, но не могут применить в практике и сделать правильно.
Количество закупок у вас по несколько штук каждый день, а у них раз в полгода.
- Иногда заказчик попал под действие закона, а к нам обращаются, когда уже прошла проверка. И самое страшное, что проверка не плановая, а по факту жалобы. Выясняется: было у них положение, ну и что? Они работали в обычном режиме. Не было ни отчётности, ни закупок, не говоря уже о конкурентных. Даже ежемесячная отчётность по субъектам малого предпринимательства. Этого ничего не было. Рекомендую: если руководитель видит пробелы, провалы, понимает, что что-то не так, — приходите на консультацию, мы подскажем и поможем.
Лучше заранее перебдеть, подготовиться, чем потом бегать и дыры затыкать. На каких площадках вы работаете?
- Мы работаем на всех существующих электронных торговых площадках. Это восемь основных федеральных площадок для госзаказа и большое количество коммерческих и корпоративных площадок, включая секции Роснефти, Газпрома, РЖД. Мы инвестируем в программное обеспечение для мониторинга рынка. Мы видим 100% закупочного пространства, настраиваем на определённые регионы для своих клиентов. Клиент приходит, мы осуществляем преанализ, подбираем и ведём его за руку с начала поиска до заключения контракта. Приходите, обращайтесь, мы всё расскажем, подскажем, поможем понять, в чём ты можешь участвовать.
Где вас искать, как обратиться?
- Мы находимся в Минусинске, Октябрьская, 57. Всех рады видеть, второй этаж, вывески есть, заблудиться невозможно. Первая встреча-консультация всегда со мной. На ней мы определим порядок работы, дальше за вами будет закреплён специалист, куратор вашего направления.
Адрес: Минусинск, ул.Октябрьская, 57
Телефон +7 (913) 599-20-51
ВК https://vk.ru/business.insight
MAX https://max.ru/channel_insait_business
Реклама. ИП Дьячук Юлия Витальевна, ИНН 245502554757
erid F7NfYUJCUneVewVtmS5y
